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崇左市2018年全面深化改革工作綜述

時間:2019-02-03 09:20:50來源:崇左新聞網-左江日報

(原標題)爭當改革“排頭兵” 匯聚發展“新動能”
——崇左市2018年全面深化改革工作綜述


□ 本報記者 李枚


  2018年是我國改革開放四十周年,也是我市全面深化改革工作取得豐碩成果的一年。2018年,全市各級各部門按照中央、自治區黨委全面深化改革總體部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,按照習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,牢固樹立創新發展理念,統籌推進重要領域和關鍵環節的全面深化改革工作,匯聚了全市經濟社會發展的“新動能”。


  順勢而為 爭當改革“排頭兵”


  根據中央和自治區黨委的改革任務部署,我市不斷完善機制,精心部署安排,大膽探索創新,強化責任落實和督察,確保全市全面深化改革工作得到有序推進。2018年初,市委全面深化改革領導小組組長、市委書記劉有明主持召開市委深改領導小組會議,精心部署年度改革工作任務,把責任分解到七個專項小組各領域,任務覆蓋所有單位和縣(市、區),做到了改革推進有路線圖、有時間表、有硬措施,確保改革穩妥推進、落地見效;市委全面深化改革領導小組成員親力親為抓改革,主動深入改革聯系點開展改革調研和指導工作;領導小組各成員、各專項小組及市直牽頭單位負責人、各縣(市、區)“一把手”親自抓部署、抓方案、抓協調和抓改革方案督辦督察,實現一級抓一級,層層傳導壓力;積極推進憑祥市中小城市綜合改革、沿邊金融綜合改革試驗區建設、兩級法院人民陪審員制度改革、扶綏生態紅線管控試點、公立醫院綜合改革等5個國家、自治區改革試點工作,探索出一批可復制、可推廣、可借鑒的崇左改革創新模式;嚴格執行督察計劃,采取定期和不定期、有針對性地開展督查工作。


  2018年自治區工作要點明確落實的改革任務有58項,我市結合實際將其中51項列入本市2018年重點改革任務清單,涉及全面推進河長制的實施、進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗、深化投融資體制改革、推進安全生產領域改革發展、推進農村集體產權制度改革、完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法、深化文化市場綜合執法改革、深化教育體制機制改革、推進城市管理執法體制改革等方面,全市全面深化改革工作得到深入開展。


  勇于創新 匯聚發展“新動能”


  2018年,全市上下把全面深化改革抓在手上、扛在肩上,全面深化改革工作呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩的良好態勢,匯聚了全市經濟社會發展的“新動能”。


  在經濟體制改革領域,全市不斷深化商事制度改革、深化行政審批制度改革、積極推進信用體系建設改革、深化財稅體制改革、深化改革創新優化營商環境改革、深化國有企業改革,取得良好成效。取消、承接和調整55項行政許可等事項,落實辦稅事項“最多跑一次”清單,創新優化營商環境,整合資源重組市屬10家國有企業。


  在開放合作體制改革領域,我市出臺配套獎勵政策,成功引進堅果、糧油、水果、酸奶、木業等100多個貿易加工項目落地發展;推進通關體制機制的創新,全面取消出入境貨物的通關單,原報關、報檢共229個申報項目合并精簡至105個,推行“5+2”工作制度和“24小時預約通關”服務;推進憑祥綜合保稅區、中泰(崇左)產業園、憑祥邊境經濟合作區等一批開放合作平臺建設;推進加工產業集群,重點打造木加工業、食品加工業、出口加工業等三大口岸加工業產業集群。


  在農村和生態文明體制改革領域,全市推進農村產權制度改革、農村生態改革,完善承包合同戶數為(可發證書)45.8243萬戶,流轉累計面積201.5萬畝;共完成農村生活垃圾兩年攻堅行動計劃項目92個;出臺《崇左市生態文明體制改革實施方案》等文件,進一步打響崇左山清水秀的自然生態品牌。 


  在民主法制領域和社會體制改革領域,推進了行政決策和人大立法、監督工作,積極做好司法體制綜合配套改革,推進市、縣兩級法院國家人民陪審員制度改革試點和家事審判改革試點工作,推進戶籍制度改革以及法律援助制度改革。


  在文化教育衛生體制改革領域,加快推進教育體制機制改革,全市縣域內城鄉義務教育一體化改革發展工作穩步推進;加快醫療衛生體制機制改革,積極推進實施公立醫院改革、分級診療改革、社會辦醫、健康扶貧工程等改革舉措;出臺了《關于進一步深化崇左市文化市場綜合執法改革的實施意見》。


  在黨的建設制度改革領域和紀律檢查體制改革領域,我市扎實推進黨內政治生活制度改革、深化干部人事制度改革、完善基層組織建設制度改革、持續創新人才發展體制機制改革、扎實推進群團組織改革;引導激勵廣大干部擔當作為、干事創業,打造邊關黨建品牌;完成市縣兩級監察委員會掛牌組建工作。

 

  打造品牌 改革亮點紛呈


  2018年,全市全面深化改革工作取得諸多成效,改革工作亮點也頻頻呈現,崇左改革特色品牌進一步打響。


  在自治區全面深化改革領導小組第十次會議上,市委書記劉有明作了關于開放合作體制改革方面的匯報,得到自治區黨委鹿心社書記的充分肯定,崇左市開放合作體制改革的經驗作為信息上報中央改革辦加以推廣。在《國務院第五次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》中,憑祥市推進邊貿轉型升級的典型經驗獲國務院肯定表揚。我市創新邊境貿易檢驗檢疫工作機制、業務模式、通關便利化新舉措,首開全國邊境貿易監管模式全方位創新先河,憑祥(卡鳳)國檢試驗區成為全國第一個國檢試驗區。多項沿邊金融綜合特色改革工作走在全國、全區前列,鞏固了人民幣在我市邊境貿易第一大結算幣種地位,實現了跨境結算監管電子化,實施金融扶貧效果顯著,創新開展了跨境保險業務。我市率先突破政策障礙,建立了跨境勞務合作機制,建設“兩個中心一個平臺”,規范跨境勞務市場,加強跨境務工人員的網格化管理。市中級人民法院和大新縣人民法院在 2018年7月完成了人民陪審員制度改革試點的經驗總結工作,先后被最高人民法院《政工通訊》《人民法院報》《廣西法治日報》《左江日報》等媒體報道,得到了最高人民法院院長周強和中央改革辦副主任穆虹的肯定。寧明縣人民法院作為家事審判改革全國試點單位,積極推廣“花山家審”新模式。憑祥市圍繞“口岸+邊貿加工、專業市場、商貿物流、邊關旅游”等發展模式,強力推進國家中小城市綜合改革試點任務。


  按照自治區黨委的統一部署抓好改革“規定動作”的同時,我市緊密結合實際,積極探索門戶保險創新改革、加工貿易倍增計劃、加快貿易商品落地加工改革等3項改革“自選動作”,制定出臺《創建“一帶一路”廣西門戶保險創新綜合試驗區方案》《崇左市實施加工貿易倍增計劃若干優惠政策試行辦法》《崇左市加快貿易商品落地加工的若干措施》等改革新舉措,推動我市全面深化改革向縱深邁進。

編輯:黃春燕
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 崇左市委書記、市人大常
 委會主任 劉有明



 崇左市委副書記
 市長 何良軍
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